株洲市人社局 -凯发app下载

——湖南株洲抓好产业转型下就业工作的探索实践

市人社局党组书记、局长 潘   庆

株洲是新中国首批重点建设的八个工业城市之一，因工业而立、因工业而兴、因工业而强。核心工业区清水塘地区面积15.15平方公里，曾聚集了五矿株冶集团、中盐株化等261家企业，年产值近300亿元，占全市工业产值的30%、税收的15%。由于清水塘老工业区内多为高能耗、高排放企业，环境污染问题十分突出，株洲曾在2004、2005连续两年被国家环保部列为“全国十大空气严重污染城市”。为坚定不移走绿色发展、转型升级之路，株洲市委、市政府以壮士断腕、背水一战的决心和勇气，于2017年起全力启动清水塘老工业区整体搬迁改造。

面对261家企业关停搬迁带来的近8万名企业职工和当地居民失业再安置的艰巨任务和巨大压力，株洲市人社系统深刻认识和把握“危机共生、危中寻机、危中蕴机”的内在辩证关系，勇于探索实践，加强顶层设计，因地制宜出台“稳就业25条”“保居民就业15条”“清水塘老工业区搬迁改造企业失业人员再就业帮扶10条”等系列政策措施，用真招、实招、硬招闯出了一条产业转型下稳就业、促就业、保就业的新路子，推动全市就业局势保持总体平稳、稳中有进、进中有升的良好态势，先后获评2018年度、2020年度、2021年度“湖南省促进就业工作‘真抓实干、成效明显’市州”；袁健松、易冉两名优秀技能人才相继当选党的十九大、二十大全国代表；株洲市人社局获评“2022年国家技能人才培育突出贡献单位”。

突出“三个导向”，加强系统支持稳就业。突出对标对表，连天线、接地气。深入贯彻落实习近平总书记关于就业工作重要指示批示精神，始终秉承“实施就业优先战略、强化就业优先政策”的“双优先”理念，特设“稳岗位提技能保就业”人社服务专窗，推动中央“六稳”“六保”各项决策部署在株洲落地生根、开花结果，推动城镇调查失业率持续保持低位运行，连续多年低于全国、全省平均水平。突出品牌打造，扩容量、提质量。升级株洲市公共就业服务平台，建设“掌上”就业服务平台，完善“就业创业地图”，开设线上创业“讲习所”、职业指导“云课堂”，打造“311就业服务节”、“百人百企进百村”就业帮扶等就业服务品牌、“湖南醴陵陶瓷工匠”“株洲轨道交通装备制造工”等省级劳务品牌、“株洲技能天下网络直播大赛”等技能人才培养品牌为引领的株洲“帮就业”综合服务品牌矩阵。突出基层需求，小平台、大民生。基层就业服务机构既关注高端技术人才、中端技能人才，更关注年龄偏大、技能偏低、就业能力偏弱的困难群体，精准满足劳动者的就业需求，打造了荷塘区“一二三四五”就业服务机制、芦淞区“零工之家”等一批在全省推广的基层就业工作经验做法，实现基层小平台解决就业大民生。2022年全市新增城镇就业5.83万人、农村劳动力转移就业2.17万人，为近4万名登记失业人员提供就业服务35万次，帮助6000余名就业困难人员实现就近就地就业。

推进“三个转变”，创新工作模式促就业。队伍全员化，变单兵作战为联合行动。坚持全市“一盘棋”、集聚就业“大合力”，强化党对就业工作统一领导，落实“市-县（区）-乡（街道）-村（社区）”四级书记带头抓就业工作第一责任。采取公开招录、公益性岗位安置等方式，吸纳高校毕业生、“三支一扶”人员、大学生村官等高素质人员充实就业工作力量。发挥职业介绍经纪人社会关系多、市场信息灵、办事效率高的特点，最大限度满足不同就业服务对象的差异化需求。用好“两代表一委员”、志愿者、驻村帮扶队等群体知民情、懂民意、善沟通优势，努力打造一支深度参与基层一线就业服务的“1 n”就业服务队伍，形成全社会共同推动就业的强大工作合力。服务市场化，变政府独唱为市场合唱。试行政府购买就业服务机制，列出需求清单，对口引进专业就业服务机构，将职业指导、职业介绍、职业培训、失业登记等就业服务通过外包、委托、授权、补贴等方式交给专业机构完成，充分发挥市场化机构专业优势，让“专业的人”做“专业的事”。帮扶精准化，变被动响应为主动对接。做实“摸底 就业 售后”就业服务闭环，建立就业需求信息定期更新制度，精准掌握用工、求职、培训等需求，2022年摸排收集求职信息近5万条，定向推送岗位25万个次。用好线上线下招聘平台，举办各类招聘会近400场，服务企业8000余家次、劳动者18.9万人次，达成就业意向6.5万人次。全程做好跟踪服务，对已上岗的对象，定期做好稳岗服务；对培训未上岗、面试未上岗、上岗又下岗的对象，制定“一人一策”帮扶措施，做到“一帮到底”。

强化“三个引领”，精准靶向发力保就业。加强政策集成顶层统领。加强就业创业工作政策集成、顶层设计，株洲市委、市政府专门成立“打造三个高地”指挥部，统筹出台《关于优化人才政策体系推动高质量发展的30条措施》《关于加快培育壮大市场主体的实施意见》《株洲市大学生创新创业三年攻坚行动方案（2022—2024年）》等系列文件，持续开展“营商环境优化提升行动”，大力开展“市场主体培育年”活动，创新开展“春风行动•百企万岗”招聘活动，2022年全市新增市场主体10.8万余户，带动城乡就业23.5万人。营造一流生态正向引领。推出“2022株洲制造名城早餐会”，市委书记、市长连续两次邀请优秀青年创新创业代表共进早餐，畅聊创业话题，倾听意见建议，解决实际困难，让“早餐会”吃出“创业味”。充分发挥湖南工业大学等省级创业孵化基地作用，定期组织召开一系列创业带动就业的经验交流现场会，大力传播创新创业文化、培育创新创业氛围、提升创新创业能力。组织“马兰花创业培训”206期，帮助5000余名青年人才提升创业能力，助推近200名青年人才实现成功创业就业；加强城乡青年创业资金扶持，发放创业担保贷款0.8亿元，带动新增高校毕业生、城乡青年创业就业6000余人。筹办重大活动示范带领。积极发挥重大活动影响力，大力开展“迎老乡、回故乡、创三湘”活动，引导广大在外创业成功人士、优秀青年人才回株就业创业，达成意向投资项目28个，投资金额达30亿元。精心举办第五届“中国创翼”创业创新大赛选拔赛，培树近20个“创新创业带动就业”示范典型。成功承办湖南省第一届职业技能大赛，株洲市勇夺34枚金牌，位列金牌榜、奖牌榜“双第一”，创造了株洲市参加省级以上职业技能大赛历史最好成绩，进一步引导带动广大劳动者走上了技能就业创业、技能成才增收之路。